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新疆交通運輸財政事權與支出責任劃分改革研究報告編制招標公告
2019-12-11 14:54:16
新疆交通運輸財政事權與支出責任劃分改革研究報告編制招標公告
1．招標條件
新疆交通運輸財政事權與支出責任劃分改革研究報告編制（以下簡稱“本項目”）已由新疆維吾爾自治區交通運輸廳批準組織編制，資金來自財政預算資金。招標人為新疆維吾爾自治區交通運輸廳規劃設計研究中心，招標代理為智誠達項目管理咨詢有限公司。項目已具備招標條件，現對本項目進行公開招標。
2．項目概況及招標范圍
2.1 項目概況
為貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央治疆方略、特別是社會穩定和長治久安總目標，認真落實自治區黨委“1+3+3+改革開放”工作部署，按照《國務院辦公廳關于印發交通運輸領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案的通知》（國辦法〔2019〕33號）和《關于推進自治區以下財政事權和支出責任劃分改革的實施意見》（新政發〔2019〕8號），自治區交通運輸廳決定資質編制《新疆交通運輸財政事權與支出責任劃分改革研究報告》。
2.2 招標范圍
通過改革形成與現代財政制度相匹配、與國家治理體系和治理能力現代化要求相適應的劃分模式，合理劃分交通運輸領域自治區與地（州、市）財政事權和支出責任，開展《新疆交通運輸財政事權與支出責任劃分改革研究報告》編制。
2.3 標段劃分及服務周期要求
2.3.1 本項目劃分為1個標段。
2.3.2服務周期：合同簽訂后56日歷日內完成編制工作。
3．投標人資格要求
3.1在中華人民共和國境內注冊的獨立法人資格的企業或事業單位。滿足相應的業績和信譽要求，在人員、管理等方面具有相應的能力。具體資格審查要求及評標辦法等詳見招標文件和招標公告附件（資格審查要求和評標辦法）。
3.2投標人應進入“全國投資項目在線審批監管平臺”中的工程咨詢單位名錄，且咨詢專業至少包含公路，工程咨詢服務范圍至少包括規劃咨詢，投標人名稱與該名錄中的相應企業名稱完全一致。
3.3本次招標不接受聯合體投標。
3.4單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標，否則相關投標均被否決。
3.5在“信用中國”網站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列入失信被執行人名單的投標人，不得參加投標。
4．招標文件的獲取
4.1請于2019年12月11日至2019年12月17日(法定公休日、法定節假日除外)每日上午10時00分至13時30分，下午15時00分至19時00分(北京時間，下同)（注：招標文件中提到的時間除有特別說明外，均指北京時間)，在智誠達項目管理咨詢有限公司（新疆烏魯木齊市沙依巴克區公園北街162號文苑辦公樓四樓）407室，持經辦人身份證和單位介紹信購買招標文件。
4.2招標文件每套售價200元，一律現金支付，逾期不售，售后不退。
5．投標文件的遞交
5.1投標文件遞交的截止時間（投標截止時間，下同）為2019年12月31日11:00，投標人應于當日10:00至11:00將投標文件遞交至烏魯木齊市水磨溝區龍盛街益民大廈5樓自治區公共資源交易大廳。
5.2逾期送達的或者未送達指定地點的或者不按照招標文件要求密封的投標文件，招標人不予受理。
6．發布公告的媒介
本次招標公告同時在中國招標投標公共服務平臺（http://www.cebpubservice.com/）和新疆政府采購網發布。
7．聯系方式
招標人：新疆維吾爾自治區交通運輸廳規劃設計研究中心
地址：新疆烏魯木齊市黃河路301號
郵編：830000
聯系人：黃發明
電話：0991-5281031
行政監督：0991-5281053
紀檢監察：0991-5281732（交通運輸廳）
招標代理：智誠達項目管理咨詢有限公司
地址：新疆烏魯木齊市沙依巴克區公園北街162號文苑辦公樓四樓
郵編：830000
聯系人：范曉梅
電話：0991-5892313 15099157196
傳真：0991-5892313
新疆維吾爾自治區交通運輸廳規劃設計研究中心
2019年12月10日
招標公告附件一：資格審查條件
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資質等級要求 |
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同時具備： 1. 獨立法人資格的企業或事業單位； 2. 應進入“全國投資項目在線審批監管平臺”中的工程咨詢單位名錄，且咨詢專業至少包含公路，工程咨詢服務范圍至少包括規劃咨詢。 |
注：資格審查條件（資質最低要求）具體要求詳見投標人須知3.5.1項。
附錄2 資格審查條件（業績最低要求）
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業績要求 |
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近5年完成過1項省級和3項地市級交通規劃研究類項目。 |
注：1、近5年指2014年1月1日至投標文件遞交截止時間。
2、資格審查條件（業績最低要求）具體要求詳見投標人須知3.5.2項。
附錄3 資格審查條件（信譽最低要求）
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信譽要求 |
備注 |
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投標人不存在因串通投標、轉包、以他人名義投標或者違法分包等違法、違規行為，正在接受行政主管部門立案調查的或處罰期未滿的情形。 |
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附錄4 資格審查條件（項目主要人員最低要求）
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人員 |
數 量 |
資 格 要 求 |
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項目負責人 |
1 |
（1）高級工程師及以上職稱； （2）持有注冊咨詢工程師（投資）執業資格證書，注冊單位必須與投標人名稱一致； （3）近5年主持完成過1項省級或地市級交通規劃研究類項目。 |
注：1、資格審查條件（項目主要人員最低要求）具體要求詳見投標人須知3.5.4項；
2、“近5年”是指2014年1月1日至投標截止時間。
招標公告附件二：評標辦法
評標辦法前附表
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條款號 |
評審因素與評審標準 |
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1 |
評標方法 |
綜合評分相等時，評標委員會依次按照以下優先順序推薦中標候選人或確定中標人： （1）技術得分較高的投標人優先； （2）評標價低的投標人優先； （3）遞交投標文件時間較前的投標人優先。 |
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2.1.1 2.1.3
2.1.1 2.1.3 |
形式評審與響應性評審標準
形式評審與響應性評審標準 |
第一個信封（商務及技術文件）評審標準： （1）投標函中的項目名稱及投標文件封套上注明的項目名稱與本招標項目名稱一致。 （2）投標文件按照招標文件規定的格式、內容填寫，字跡清晰可辨： a.投標函按招標文件規定填報了項目名稱、補遺書編號（如有）、服務周期及質量目標； b.投標文件組成齊全完整，內容均按規定填寫。 （3）投標文件上法定代表人或其委托代理人的簽字、投標人的單位章蓋章齊全，符合招標文件規定。 投標文件的簽署日期應與授權委托書出具日期同日或在其之后。 （4）投標人按照招標文件的規定提供了投標保證金： a.投標保證金金額符合招標文件規定的金額，且投標保證金有效期不少于投標有效期； b.若投標保證金采用現金或支票形式提交，投標人應在遞交投標文件截止時間之前，將投標保證金由投標人的基本賬戶轉入招標人指定賬戶； c.若投標保證金采用銀行保函形式提交，銀行保函的格式、開具保函的銀行均滿足招標文件要求，且在遞交投標文件截止時間之前向招標人提交了銀行保函原件。 （5）投標人法定代表人授權委托代理人簽署投標文件的，須提交授權委托書，且授權人和被授權人均在授權委托書上簽名，未使用印章、簽名章或其他電子制版簽名代替。 授權委托書出具的日期應與本項目招標公告發布的日期同日或在其之后；授權委托書須載明項目名稱，且須與投標函所載明的項目名稱一致。 （6）投標人法定代表人親自簽署投標文件的，提供了法定代表人身份證明，且法定代表人在法定代表人身份證明上簽名，未使用印章、簽名章或其他電子制版簽名代替。 法定代表人身份證明出具的日期應與本項目招標公告發布的日期同日或在其之后。 （7）同一投標人未提交兩個以上不同的投標文件，但招標文件要求提交備選投標的除外。 （8）投標文件中未出現有關投標報價的內容。 （9）投標文件載明的招標項目完成期限符合招標文件規定。 （10）投標文件對招標文件的實質性要求和條件作出響應。 （11）權利義務符合招標文件規定： a.投標人應接受招標文件規定的風險劃分原則，未提出新的風險劃分辦法； b.投標人未增加委托人的責任范圍，或減少投標人義務； c.投標人未提出不同的支付辦法； d.投標人對合同糾紛、事故處理辦法未提出異議； e.投標人在投標活動中無欺詐行為； f.投標人未對合同條款有重要保留。 （12）投標文件正、副本份數符合招標文件第二章“投標人須知”第3.7.4項規定。
第二個信封（報價文件）評審標準： （1）投標函中的項目名稱及投標文件封套上注明的項目名稱與本招標項目名稱一致。 （2）投標文件按照招標文件規定的格式、內容填寫，字跡清晰可辨，內容齊全完整： a.投標函按招標文件規定填報了項目名稱、補遺書編號（如有）、投標價（包括大寫金額和小寫金額）； b.投標文件組成齊全完整，內容均按規定填寫。 （3）投標文件上法定代表人或其委托代理人的簽字、投標人的單位章蓋章齊全，符合招標文件規定。 （4）投標報價未超過招標文件設定的最高投標限價（如有）。 （5）投標報價的大寫金額能夠確定具體數值。 （6）同一投標人未提交兩個以上不同的投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外。 （7）投標文件正、副本份數符合招標文件第二章“投標人須知”第3.7.4項規定。 |
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續上表 |
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條款號 |
評審因素與評審標準 |
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2.1.2 |
資格評審標準 |
（1）投標人具備有效的營業執照或事業單位法人證書、組織機構代碼證（如有）和基本賬戶開戶許可證。 （2）投標人提供了記錄在“全國投資項目在線審批監管平臺”的工程咨詢單位名錄中的網頁截圖復印件，投標人名稱與該名錄中的相應企業名稱完全一致，且咨詢專業和工程咨詢服務范圍符合招標文件規定。 （3）投標人的類似項目業績符合招標文件規定。 （4）投標人的信譽符合招標文件規定。 （5）投標人的項目主要人員符合招標文件規定。 （6）投標人的其他要求符合招標文件規定。 （7）投標人不存在第二章“投標人須知”第1.4.3項或第1.4.4項規定的任何一種情形。 （8）投標人符合第二章“投標人須知”第1.4.5項規定。 |
續上表
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條款號 |
條款內容 |
編列內容 |
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2.2.1 |
分值構成 （總分100分） |
第一個信封（商務及技術文件）評分分值構成： 服務方案：45分 項目主要人員：15分 業績：30分 第二個信封（報價文件）評分分值構成： 評標價：10分 |
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2.2.2 |
評標基準價計算方法 |
評標基準價的計算： 在開標現場，招標人將當場計算并宣布評標基準價。 （1）評標價的確定： 評標價＝投標函文字報價 （2）評標價平均值的計算： 除按第二章“投標人須知”第5.2.4項規定開標現場被宣布為不進入評標基準價計算的投標報價之外，所有投標人的評標價去掉一個最高值和一個最低值后的算術平均值即為評標價平均值（如果參與評標價平均值計算的有效投標人少于5家時，則計算評標價平均值時不去掉最高值和最低值)。 （3）評標基準價的確定： 評標基準價=評標價平均值。 在評標過程中，評標委員會應對招標人計算的評標基準價進行復核，存在計算錯誤的應予以修正并在評標報告中作出說明。除此之外，評標基準價在整個評標期間保持不變，不隨任何因素發生變化 |
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2.2.3 |
評標價的偏差率計算公式 |
偏差率=100% ×（投標人評標價－評標基準價）/評標基準價 |
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條款號 |
評分因素與權重分值 |
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